從6月23日上午召開的十二屆全國人大常委會第九次會議上獲悉,目前我國專利法制和政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,專利創(chuàng)造和運用能力不斷提升,司法與行政並行的專利保護機制有效運行,專利管理和公共服務逐漸加強,《中華人民共和國專利法》的貫徹實施取得了顯著成效。
據(jù)悉,今年4月至5月,根據(jù)《全國人大常委會2014年監(jiān)督工作計畫》的安排,全國人大常委會組織執(zhí)法檢查組對專利法實施情況進行了檢查。其間,執(zhí)法檢查組集中聽取了國家智慧財產(chǎn)權局、國家發(fā)展和改革委員會、最高人民法院等部門的彙報;先後赴遼寧、浙江、廣東等5省進行執(zhí)法檢查;委託天津、黑龍江、上海等8?。ㄊ校┤舜蟪N瘯诒拘姓^(qū)域內(nèi)進行檢查。
執(zhí)法檢查情況顯示,2008年至2013年,我國發(fā)明、實用新型和外觀設計三種專利申請量由828萬件增至2377萬件;專利授權量由412萬件增至1313萬件。2013年,我國發(fā)明專利申請量占比五年來首次超過三分之一,達到825萬件,連續(xù)三年居世界首位,全國每萬人口發(fā)明專利擁有量提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標,PCT國際專利申請量首次超過2萬件,居世界第三位。一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群通過高效運用專利,走出了持續(xù)良性發(fā)展的新路。
同時,我國司法與行政並行的專利保護機制有效運行。各級人民法院加強專利審判工作,統(tǒng)一審判標準,優(yōu)化審判資源,重視審判案例的匯總和研究,發(fā)揮裁判指引功能,專利審判水準不斷提高。
2009年至2013年,全國法院共審結各類一審專利糾紛37660件,其中民事、刑事和行政案件分別為34318件、60件、3282件,結案率為93.4%。為適應科技創(chuàng)新對專利司法保護的新需求,適當增加了具有專利案件管轄權的一審法院。目前,全國共有87個中院、7個基層法院審理一審專利民事案件。智慧財產(chǎn)權審判“三合一”改革成果顯著。至2013年底,全國有6個高院、74個中院和80個基層法院實行智慧財產(chǎn)權行政、刑事、民事審判“三合一”試點。智慧財產(chǎn)權部門發(fā)揮行政執(zhí)法查處迅速、程式簡便的優(yōu)勢,按照國務院統(tǒng)一部署,組織實施“雷雨”、“天網(wǎng)”、“護航”等專項行動,有效遏制違法行為發(fā)生,維護了公平有序的市場經(jīng)濟秩序。
執(zhí)法檢查情況顯示,專利法的實施成效顯著,但也存在一些困難和問題,具體表現(xiàn)是專利品質總體上還處在較低水準,侵權行為時有發(fā)生,專利運用能力不足,專利公共和社會服務能力不強。針對法律實施中的突出問題,執(zhí)法檢查組有關負責人表示,專利法的核心在於保護發(fā)明創(chuàng)造專利權。妥善處理保護專利權與防止專利權濫用問題,一方面要充分發(fā)揮司法保護的主導作用,以司法判決來規(guī)範市場競爭秩序。十八屆三中全會提出“探索建立智慧財產(chǎn)權法院”,這是中央在新的歷史時期對智慧財產(chǎn)權工作提出的新要求、新任務。要按照中央統(tǒng)一部署,依法穩(wěn)妥推進智慧財產(chǎn)權法院的建立。另一方面,要繼續(xù)發(fā)揮專利行政執(zhí)法查處迅速、程式簡便的優(yōu)勢,促進專利行政執(zhí)法與司法有效銜接,降低專利維權成本,提高執(zhí)法效率。(來源:中國法院網(wǎng))